La stratégie de coopération
LA STRATEGIE DE COOPERATION DU 9EME FED :
VERS LA BONNE GOUVERNANCE POLITIQUE, ECONOMIQUE ET SOCIALE EN VUE DE LA REDUCTION DE LA PAUVRETE
M. Abdoulaye Diop, Ministre de l'Economie et des Finances et M. Manuel Lopez Blanco, Chef de Délégation de la Commission européenne ont procédé mardi 13 mai 2003 à la signature de la Stratégie de Coopération et Programme Indicatif qui servent de cadre de coopération entre le Sénégal et l'Union européenne pour une période de cinq ans 2002-2007.
L'objectif principal est de soutenir les efforts du gouvernement afin de réduire la pauvreté d'une manière durable. La priorité est accordée à la bonne gouvernance, aux transports routiers et à l'assainissement. Un volet d'appui macroéconomique est également prévu, ainsi que les interventions dans le commerce et la culture.
La définition de la Stratégie de Coopération et Programme Indicatif a été soumise à une évaluation des besoins, des critères de performance et de bonne gestion publique conformément à l'Accord de Cotonou.
Elle résulte des analyses approfondies menées dans un long processus de consultation avec les acteurs non-étatiques, amorcée depuis l'élaboration du Livre vert et poursuivie pendant la phase de programmation du 9ème FED.
Les grands axes de la stratégie de coopération
La stratégie de coopération s'appuie fortement sur deux programmes fondamentaux pour la stratégie de développement du Sénégal : le NEPAD et le DSRP (Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté). L'objectif global de cette stratégie de coopération est d'appuyer les efforts entrepris par le gouvernement du Sénégal en vue de la réduction de la pauvreté d'une manière durable à travers une croissance soutenue et équitablement répartie (y compris l'égalité des chances), une bonne gouvernance (avec l'implication des acteurs non-étatiques), d'une intégration régionale, et d'une intégration progressive dans l'économie mondiale.
La Communauté européenne soutient cette stratégie en concentrant les ressources disponibles dans deux domaines principaux :
- La bonne gouvernance politique, économique et sociale ;
- Les infrastructures de transports favorisant l'intégration régionale et les infrastructures d'assainissement.
Elle poursuit en outre des appuis macroéconomiques ayant un lien explicite avec les stratégies de réduction de la pauvreté en particulier les programmes sectoriels dans les domaines sociaux de la santé et de l'éducation avec un accent particulier sur l'égalité des chances.
Par ailleurs, la Communauté apporte son soutien au commerce dans la perspective des Accords de Partenariat Economique (APE), à la culture et aux programmes régionaux.
Le choix de la bonne gouvernance, comme premier domaine de concentration de la future stratégie de coopération, s'inscrit dans les orientations du NEPAD. Ceci pour traduire tout le soutien que compte apporter l'Union européenne à la bonne réalisation de cette initiative véritablement africaine. A la bonne gouvernance politique et économique retenue dans le NEPAD, s'ajoute la bonne gouvernance sociale pour la promotion de l'égalité des chances et le renforcement des capacités des acteurs non étatiques, qui vont bénéficier conformément à l'Accord de Cotonou d'un accès direct aux ressources. La bonne gouvernance ne pourrait être obtenue sans des sources d'information fiables ; aussi un soutien sera-t-il apporté à la mise en place des outils d'information économique et sociale.
Les ressources disponibles du 9ème FED
Sur cette base, et en tenant compte d'autres facteurs tels que l'évaluation de la coopération passée et les interventions des pays membres, les ressources totales disponibles pour le 9ème FED sont de 201 milliards Fcfa (€307 millions) :
133 milliards Fcfa (€203 millions) seront concentrés dans les domaines suivants :
- la bonne gouvernance, 23 milliards Fcfa (€35 millions);
- les réseaux transfrontaliers de transports routiers 45 milliards Fcfa (€70 millions) et l'assainissement 20 milliards Fcfa (€30 millions).
En outre sont retenus des appuis macroéconomiques liés à la stratégie de réduction de la pauvreté en particulier dans les domaines sociaux de la santé et de l'éducation avec un accent particulier sur l'égalité des chances 35 milliards Fcfa (€53 millions).
Les domaines hors concentration concernent le commerce, la culture, et les programmes régionaux 10 milliards Fcfa (€15 millions).
68 milliards Fcfa (€104 millions) seront par ailleurs alloués au Sénégal au titre des ressources supplémentaires qui pourraient être utilisés pour faire face à des besoins imprévus tels que des aides d'urgence, pour pallier l'instabilité des recettes d'exportation, et pour accompagner des initiatives international dans le domaine de la dette.
La mise en œuvre privilégiera l'appui budgétaire par rapport aux projets en fonction des conditions établies dans l'Accord de Cotonou. A cet effet, une attention sera portée à la bonne gestion des finances publiques. Les acteurs non-étatiques auront un accès aux ressources et participeront au suivi et à l'évaluation de la stratégie et des programmes.
Sources:UE
L'UE et le Sénégal
